Испытано на себе: Подводные камни при регистрации некоммерческой организации в ДНР

Корреспондент «Блокнот Донецк» рассказала о сложностях, которые приходится преодолеть общественному деятелю на пути к созданию некоммерческой организации и поделилась своими советами.

На территории Донецкой Народной Республики начиная с 2014 по 2023 год нельзя было зарегистрировать некоммерческую организацию или партию так как действие закона о местном самоуправлении был приостановлен. В связи с этим на территории ДНР существовало всего две организации, которые были зарегистрированы еще при Украине это ОД «Донецкая Республика» и ОД «Свободный Донбасс».

После вступления в состав Российской Федерации перед гражданами, проживающими в Республике, открылись возможности по регистрации НКО. Первые организации смогли подать свои документы на регистрацию в Минюст ДНР в феврале текущего года.
Мне часто задают вопрос о том, как открыть некоммерческую организацию и что для этого нужно. Это связано в первую очередь с тем, что для Донбасса это абсолютно новое направление самореализации.

Так как я сама являюсь учредителем автономной некоммерческой организации и я успела набить собственные шишки, мне есть о чем рассказать и чем поделиться с читателями «Блокнот Донецк».

О некоммерческих организациях

Работа некоммерческих организаций их форма, виды и тонкости различий описаны в Законе о некоммерческих организациях. О работе благотворительных фондов и статусе добровольцев подробно расписано в Законе о благотворительной деятельности и добровольчестве ( волонтерстве).

Если быть краткой, то разница между разными видами некоммерческих организаций в основном связана с видами поступлений материальных средств и их процентным соотношением, а также формой управления. Так, например, благотворительный фонд может тратить со сборов только 20% на административные расходы, в то время как автономная некоммерческая организация может распределять средства в соотношении 50% на 50%. Если автономная некоммерческая организация чаще всего зарабатывает средства на предоставлении образовательных и других видов социальных услуг, а также за счет продажи продукции произведенной подопечными, то общественная организация в том числе и профсоюзные чаще всего живут на взносы своих членов.

Регистрировать или повременить?

Для того чтоб учредить некоммерческую организацию и определиться с формой и предполагаемыми видами финансирования нужно составить устав, составить протокол собрания и учредить организацию. После этого вы можете действовать как организация без статуса юридического лица. Такой формат будет абсолютно законным. Но есть нюанс, вы можете реализовывать проекты, программы, но не можете подавать заявки на гранты, получать финансирование на регулярной основе как НКО, заниматься деятельностью приносящей доход. То есть все, что связано с деньгами становится проблемой, если НКО не зарегистрировано в Минюсте ДНР.

Для того, чтоб принять решение о регистрации НКО в Минюсте ДНР у учредителей есть целых три месяца.

Личный опыт

Я поделюсь личным опытом. Первая проблема, которая возникла у меня – это устав. В ДНР нет хороших специалистов, которые бы могли помочь с составлением устава НКО. Это связано в первую очередь с отсутствием опыта в данных вопросах. Поэтому пришлось целиком и полностью погрузится в юридические тонкости. В итоге устав я переписывала несколько раз и каждый раз по - новому.

В настоящее время в РФ есть типовые уставы, опираясь на их структуру гораздо проще и быстрее становится сформировать необходимый документ. Собственно именно этот вариант и стал для меня окончательным. Не найдя специалиста готового оказать качественную услугу, я опираясь на типовой устав сформировала свой.

Вторая проблема, с которой я столкнулась это помещение. Дело в том, что для регистрации НКО в качестве юридического лица нужен юридический адрес. Закон позволяет зарегистрировать НКО на адрес места регистрации учредителя. Для этого нужно взять письменное согласие у всех, кто прописан в жилье кроме учредителя. Однако. Этот вариант часто не подходит. Например, в моем случае речь идет о музее. Если логически разобраться, адрес своего проживания я буду обязана указывать во всех информационных источниках, как результат – музей должен будет в любом случае находится по какому-то другому адресу, а в документах будет указан адрес, по которому реально музея нет. В общем, этот вариант мне не подошел.

Не оправдал себя и вариант с помещением, которое можно взять в безвозмездное пользование. К сожалению, в ДНР законодательство находится на стадии интеграции в российское правовое поле, многие вопросы не урегулированы, в том числе и те, что касаются муниципальной недвижимости.

Музею повезло, так как у него ранее на протяжении 15 лет был адрес и по сути организация просто поменяла свою форму, поэтому адрес юридический получилось получить на условиях безвозмездного пользования. Спасибо Администрации города Донецка. Однако, это скорее исключение из правил, чем закономерность. Если НКО открывается впервые и изначально за организацией не было закреплено муниципального помещения, то получить его на безвозмездной основе не получится. Это явление временное, но перемен ждать придется еще долго.

В итоге на первый план выходят коммерческие предложения. Арендовать помещение – это один из рабочих вариантов на сегодня. Небольшого офиса будет достаточно для того, чтоб хранить там документы. Этот вариант хорошо подходит тем, кто постоянно находится на выезде и работает на площадках других организаций. В случае если этот вариант вам подходит, необходимо взять гарантийное письмо от предпринимателя в котором будет написано, что организация гарантирует предоставление помещения ( указывается подробно адрес, номер офиса и так далее) для регистрации юридического адреса вашего НКО.

 
После того как я собрала все необходимые документы началась очередная путаница. Одни писали, что нужно писать заявление на Минюст и его заверять у нотариуса, другие говорили, что заверять не нужно.Проблемой было и то, что заявление нужно еще найти, чтоб его распечатать. Я нашла заявление установленной формы в сети интернет, (форма заявления, утвержденная приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617) скачала его, заполнила все необходимые графы. Так как у меня в НКО два учредителя, то я заполнила информацию об обоих учредителях и приложила их к заявлению.

 
Ну и главный вопрос нужно ли бежать к нотариусу или можно обойтись без его услуг? На самом деле оба варианта рабочие. Можно заверять все документы у нотариуса, но я решила, не заморачиваться.
Когда мы учредили НКО в протоколе учредительного собрания мы избрали человека, который будет официально представлять интересы учредителей при регистрации НКО в официальных государственных органах. Этим лицом была избранна я, поэтому, в качестве заявителя в заявлении в Минюст я заполнила только свои данные. После этого заявление прошивается.

Важный момент: подписывать заявление можно только в присутствии сотрудника Минюста принимающего заявление. Вы подписываете, после чего сотрудник Минюста ставит пометку т.е. заверяет подпись заявителя. Это важное условие и на это нужно обратить особое внимание.Этот случай не подойдет, если лицо – заявитель доверенное лицо. В этом случае все документы и подпись заявителя заверяются исключительно нотариально.

Для похода в Минюст ДНР у вас на руках должны быть:

- Устав НКО в 3-х экземплярах

- протокол учредительного собрания в 2-х экземплярах

- копии паспортов всех учредителей НКО

- гарантийное письмо или согласия на предоставление помещения для регистрации юридического адреса

- заявление в Минюст ДНР 2 экземпляра

Что меня лично поразило во всей этой истории с регистрацией НКО

Мне по непонятным для меня причинам пришлось собирать информацию о регистрации НКО в разных источниках, так как на сайте Минюста ДНР информации обнаружено не было. В разделе некоммерческие организации предоставлены образцы документов для узкого перечня НКО, которые имели право работать на территории ДНР последние несколько лет- это профсоюзы, культурные и спортивные НКО, религиозные организации. Ощущение, что у Минюста очень выборочное отношение к разным видам НКО, что сильно смущает.

Отсутствие информации приводит к тому, что некоторые НКО подают документы по 11 раз. Нет на сайте информации и о том, что в ДНР при регистрации НКО не нужно оплачивать государственную пошлину. Это преимущество предоставляется для жителей новых регионов.

Еще одним нюансом является разнобой в графиках. На сайте график один, на объявлениях на столбах – другой.

На самом деле по адресу пр-т Ильича, 17 В уже давно нет этого департамента. Я там была и там на столбе висит другой график и новый адрес: пр-т Мира 10А.

Недостоверная информация на сайте вносит путаницу и является для граждан препятствием на пути в достижении цели – регистрации НКО. Дело в том, что все НКО в ДНР регистрируют исключительно в Минюсте ДНР, т.е. в Донецке. Из-за путаницы с временем приема документов и адресом даже на стадии подачи заявления возникает ситуация по неоднократному обиванию порогов государственного органа. Так как учреждение предоставляет государственную услугу гражданам, то хотелось бы ощутить на себе клиентоориентированность Минюста ДНР и видеть актуальную и достоверную информацию. Возможно, они прочтут наш материал и задумаются.

Ну, а пока я расскажу еще об одном варианте как можно зарегистрировать НКО.

Регистрация НКО через «Госуслуги»

Отличие этого способа от других в сроках. Регистрация происходит гораздо быстрее. Однако, есть свои нюансы. Перечень документов тот же, что и при подаче в Минюст ДНР офлайн, но в одном экземпляре. При наличии нескольких учредителей документы придется нотариально заверять. Ну и главное отличие это наличие подписей. У вас должны быть простая и сложная электронные подписи. Второй вид вашего «автографа» получают только те, у кого уже есть руководящая должность на каком –то предприятии. 

Т.е. если вы уже руководитель и просто переоформляете НКО, то подача на перерегистрацию через «Госуслуги» – идеальный вариант. Для организаций, которые только начинают свою деятельность этот вариант не подходит.

Юлия Скубаева

Больше новостей читайте в нашем Телеграм-канале

Написать в редакцию «Блокнот Донецк» и сообщить о вашей проблеме можно по ссылке

Новости на Блoкнoт-Донецк