В Госдуме подтвердили, что «Блокнот Донецк» выявил законодательный пробел

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов ответил на запрос «Блокнот Донецк» о пенсионных правах семей погибших участников формирований ДНР и ЛНР.

В официальном письме работу редакции прямо связали с выявлением пробелов в российском законодательстве. Несмотря на заявленный президентом принцип равных гарантий, фактического полного приравнивания не произошло.

«Благодарю Вас за проявленную инициативу, связанную с выявлением пробелов в отечественном законодательстве, и представленные к обсуждению вопросы», — говорится в ответе.

Это следующий результат большой работы, которая началась с обращений матерей и вдов погибших защитников Донбасса.

Признали ветеранами, но оставили семьи без пенсии

В распоряжении «Блокнот Донецк» находятся более 30 именных обращений родственников погибших ополченцев. У семей разные обстоятельства, но во многих делах повторяется одна проблема: участие человека в боевых действиях подтверждено, статус ветерана установлен, а военнослужащим его официально не признают.

Одна из таких историй — семья Александра Лаврика. Подробнее об истории этой и еще одной семьи мы рассказывали по ссылке.

Он вступил в бригаду «Восток» 8 июня 2014 года и погиб 21 июля при обстреле в населённом пункте Первомайское. Его мать Елена Солдатова получила российское удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Однако, согласно ответу прокуратуры ДНР со ссылкой на справку воинской части, Александр находился в подразделении вне штата, не имел статуса военнослужащего, воинского звания, штатной должности и денежного довольствия. Поэтому его семье отказали в военной пенсии по потере кормильца.

При изучении документов «Блокнот» обнаружил ещё один путь, который также оказался закрыт.

Закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» относит участников формирований ДНР и ЛНР к категории 10. Самим участникам предоставили право на государственную пенсию по инвалидности. Но в нормах о пенсии по потере кормильца право членов семей заканчивается категорией 9.

Получилось, что погибший официально признан участником боевых действий, его мать — членом семьи погибшего ветерана, однако в перечне получателей государственной пенсии по потере кормильца семьи нет.

После публикации «Блокнот Донецк» направил запросы

31 июля «Блокнот Донецк» опубликовал расследование о том, как семьи погибших ополченцев выпали из федерального пенсионного закона. 4 августа редакция направила запросы в Минтруд России, Социальный фонд России, Министерство обороны и комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Уже 7 августа Минтруд России опубликовал проект поправок, который должен закрыть выявленный пенсионный пробе и предоставил редакции официальный комментарий. Новые поправки предлагают дать нетрудоспособным членам семей погибших участников формирований ДНР и ЛНР право на государственную пенсию по потере кормильца.

Размер выплаты планируется установить на уровне 200% социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи. Родителям, не вступившим в новый брак вдовам и вдовцам, а также детям-инвалидам предлагается разрешить получать две пенсии.

Участие погибшего в формированиях ДНР и ЛНР будет учитываться с 11 мая 2014 года.

Предполагаемая дата вступления поправок в силу — 1 января 2027 года. Но пока это только проект, а не действующий закон. Выплаты за прошлые годы документ не предусматривает.

Материалы редакции передали экспертам

17 августа ответ на запрос «Блокнот Донецк» направил председатель профильного комитета Госдумы Ярослав Нилов. Он сообщил, что собранные редакцией материалы переданы специалистам, ответственным за рассмотрение законопроектов в сфере пенсионного обеспечения:

«Для проведения экспертно-аналитической оценки и представления к дальнейшему использованию в целях разработки законотворческих инициатив, касающихся обеспечения дополнительной защиты пенсионных прав граждан».

Таким образом, обращения семей и анализ законодательства не просто приняли к сведению. Они переданы для возможного использования в дальнейшей законотворческой работе. В письме также говорится о проекте Минтруда. После его внесения в Госдуму комитет обещает оперативно проработать поправки и рассмотреть их в приоритетном порядке.

«Обеспечение пенсионных прав участников СВО и членов их семей, а также дополнительные социальные гарантии для указанных категорий граждан остаются среди приоритетных направлений работы Комитета и всей нижней палаты», — сообщил Ярослав Нилов.

Почему семьи изначально выпали из закона, не объяснили

При этом ответ комитета нельзя считать полным. В нём не поясняется, почему при принятии закона № 330-ФЗ самих участников формирований ДНР и ЛНР включили в систему государственного пенсионного обеспечения как категорию 10, а их семьи не добавили в перечень получателей пенсии по потере кормильца.

Не предоставлена и запрошенная редакцией статистика обращений и отказов.

Комитет подробно рассказал о прохождении прежнего законопроекта. Он получил 79 положительных отзывов от регионов и не вызвал замечаний у Правового управления Госдумы и Счётной палаты. Но ответа на главный вопрос — почему семьи погибших не попали в норму — в письме нет.

Пенсия — только часть требований семей

Поправки Минтруда решают конкретную проблему с государственной пенсией по потере кормильца. Но семьи погибших ополченцев требуют более широкого восстановления прав. Они считают, что погибших защитников Донбасса необходимо приравнять к погибшим военнослужащим и предоставить их родным весь предусмотренный комплекс гарантий.

Проект Минтруда пока не решает вопросы:

• военной пенсии через военный комиссариат;
• ежемесячной денежной компенсации;
• полного объёма льгот семей погибших военнослужащих;
• признания участия в формированиях ДНР и ЛНР военной или приравненной к ней службой;
• выплат за прошедшие годы.

Поэтому говорить об окончательной победе пока рано.

Но первый результат уже зафиксирован официально. Теперь задача — добиться не только принятия пенсионных поправок, но и ответа на остальные требования семей погибших защитников Донбасса. «Блокнот Донецк» вместе с семьями погибших ополченцев продолжает работать в этом направлении. 

Подготовила Светлана Ларина

 

Новости на Блoкнoт-Донецк