Предприниматели «Аквилона» пора снова обращаться на «самый верх»: к Титову, в Госдуму и к Путину.

13 марта состоялась встреча предпринимателей донецкого рынка «Аквилон» с уполномоченным по защите прав предпринимателей Ярославом Бережко и представителями прокуратуры. Были подняты старые вопросы, но ничего нового трудягам уполномоченный сказать не смог. А между тем осталось всего 15 дней до истечения договоров аренды, которые власти до сих пор не продлили, оставив таким образом в подвешенном состоянии порядка 400 работников рынка. При этом предпринимателям уходить некуда: обещанная правительством «альтернативная площадка» не готова. А еще не готов также проект реконструкции улицы Горной, нет тендера, не определен инвестор и окутан густым туманом проект водовода, ради которого (формально) уже 10 месяцев власти ДНР самозабвенно пытаются согнать с места работающий бизнес, который платит им налоги. Этот бизнес пережил жестокие обстрелы ВСУ, но внедрение региональным правительством законов «большой земли» и планов градостроительства без оглядки на людей и местные реалии могут его добить. Похоже, приходит время для коллективного иска в суд и обращений «на самый верх».


 Встреча предпринимателей «Аквилона» с Ярославом Бережко и представителями прокуратуры 13 марта Видео: «Блокнот Донецк»

10 месяцев мытарств: чем обеспокоены предприниматели «Аквилона»

О том, что происходит на рынке «Аквилон» в Киевском районе Донецка мы подробно писали в статье «Водовод или «Галактика»: почему на самом деле уничтожают рынок «Аквилон». 

В мае прошлого года председатель правительства ДНР Андрей Чертков (на тот момент врио) заявил, что рынок будет снесен, а на его месте будет благоустроен бульвар.

С тех пор у предпринимателей спокойной жизни нет: то не продлевают договоры аренды, то раздают под роспись бумажечки о выселении (якобы от администрации рынка) без подписей и штампов, то угрожают «отрубить» свет (в неофициальных беседах). Это сложно квалифицировать иначе, как административное и моральное давление.


Предпринимателям раздавали такие «уведомления» Фото: «Блокнот Донецк»

С тех пор договоры аренды продлевались не дольше, чем на 3 месяца (обычно задним числом). Сейчас очередной «трехмесячник» подходит к концу, а известий о его продлении нет.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ярослав Бережко говорит, что «договоры «с высокой степенью вероятности будут продлены, мяч на стороне минпромторгра, работа идет, согласования идут, но последнее слово за председателем правительства Чертковым».


На встрече предпринимателей и Ярослава Бережко Фото: «Блокнот Донецк»

При этом и сам Чертков уже встречался с предпринимателями, обещал им «альтернативную площадку», но ее до сих пор нет. Как оказалось, и инвестора, готового взять на себя ее подготовку, тоже пока нет. Но людей продолжают держать в подвешенном состоянии.

«Нормально работать в таких условиях невозможно, – говорит предпринимательница Елена. – Когда речь идет о закупке товара, нужно иметь горизонт планирования хотя бы на полгода. Мы же все время «сидим на чемоданах». Потому распродаем то, что есть и очень осторожно пополняем ассортимент».

По ее словам, распродаются сейчас в основном остатки, что сказывается на общей выручке.

«Наши права кто-нибудь защищает? Мой муж воевал на СВО, у него есть ранения и проблемы со здоровьем. Если вы его лишите рабочего места, он уже не сможет найти работу. Наш президент говорил, что таких людей государство должно поддерживать. У нас еще работает немало инвалидов. И вы всех их просто выкинете?», – задала Ярославу Бережко наболевший вопрос одна из предпринимательниц рынка.

«Ну вы же предприниматели? Предпринимательство связано с риском. Риски военные, финансовые, территориальные, земельные… Вы переходите на эмоции. Чем я могу помочь, как уполномоченный по защите прав предпринимателей?», – задал встречный Бережко.

Действительно, предпринимательство – это риск. И даже военный риск, когда ВСУ обстреливали рынок, предприниматели выдержали. Вот только главный риск, который сейчас «добивает» 400 работающих малых бизнесов, это принятое властями решение о сносе рынка.

При этом номенклатурно чиновник прав, и чужое горе (а оно всегда с эмоциями) не должно превалировать над общегосударственными решениями. Но есть и другой фактор, тоже номенклатурный.

Предприниматели в массе своей – люди немолодые, многие из них торгуют с момента основания «Аквилона», то есть уже почти 30 лет. Всего это порядка 400 малых бизнесов, которые платят налоги в казну. В соответствии с законодательством России каждый обзавелся кассовым терминалом и маркирует свой товар. За каждым из них стоит семья, всего это полторы тысячи человек.

В случае ликвидации (или приостановки деятельности рынка) бюджет получит нагрузку в виде полутора тысячи малоимущих людей, которые уже не смогут найти себе работу или место для торговли и «присядут» на пособия.

Должно ли это волновать государственных мужей, решивших разбить парк на улице Горной в Киевском районе Донецка? Горе точно не волнует, а вот нагрузка на бюджет должна бы.


На встрече предпринимателей и Ярослава Бережко Фото: «Блокнот Донецк»

К тому же должность самого Ярослава Бережко звучит как «уполномоченный по защите прав предпринимателей». Вроде бы должен защищать интересы предпринимателей (и в рамках государственной политики поддерживать ветеранов СВО), но так ли это? Он уверяет, что да.

«Скажу честно. Мы могли бы просто закрыть этот рынок и не морочиться здесь с вами. Но мы все же отстаиваем ваши интересы. Уровень содействия максимальный», – заверил он.

Вот так. То есть могли росчерком пера разом отправить полторы тысячи людей за черту бедности и ничего бы не было. Или все же было бы, раз не закрыли?

Инвестора нет, план засекречен: что хотят сделать в правительстве ДНР

Водовод №9, окутанный тайной

История со срочной необходимостью вышвырнуть с улицы Горной исправно работающие ИП вызвала множество вопросов, в первую очередь тем, что предпринимателям не было предоставлено ни одного внятного документа, делающего разрушение бизнесов и жизней действительно необходимыми.

Глава ДНР Денис Пушилин и председатель правительства ДНР Андрей Чертков заявляли, что негоже быть рынку рядом с ЖД-вокзалом («ворота города») и там нужен парк. Потом вдруг добавилась необходимость реконструкции водовода №9, проходящего под рынком.

Стоит отметить, что какую-либо документацию (даже «подчищенную») о необходимости ремонта водовода предоставлено не было, несмотря на неоднократные запросы предпринимателей.

«Это материал с ограниченным правом доступа, минстрой его никому не предоставит», – уверяет Бережко. Но даже «отписки» в духе «да, нужен ремонт водовода» от минстроя республики тоже не было.

Минэкононмразвития ДНР также отвечает, что подробной информации о водоводе у него нет, «это информация с ограниченным правом доступа».


Минэкононмразвития ДНР пишет, что информации о водоводе у него нет Фото: «Блокнот Донецк»

Засекречивание этой информации вызывает вопросы, ведь закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» определяет (ст.2), что государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Статья 7 устанавливает сведения, не подлежащие отнесению к гостайне и засекречиванию, в том числе:

• информация о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;
• информация о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии;
• информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Водовод №9 – гражданский объект, не связанный с обороной или безопасностью. Информация о его состоянии и ремонте не может быть засекречена.

При этом Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закрепляет право гражданина получать достоверные сведения о деятельности госорганов (Ст. 8, ч. 1).

Стоит отметить, что ни на каких других участках этого водовода работы не идут. Кстати, сам он был заложен в 1983 году, то есть он довольно молодой, 43 года. При проектном сроке службы 70 лет.

Возникает вопрос: а есть ли план и действительно ли есть срочная необходимость? Этот вопрос «Блокнот Донецк» намерен выяснить у минстроя ДНР через официальный запрос, который уже отправлен.

Сквер будет, но плана нет

Также нет (или не предоставлен общественности) план того, как должен будет выглядеть сквер на месте изгнанного «Аквилона».

В частной беседе с журналистом «Блокнот Донецк» Ярослав Владимирович поведал, что сейчас рассматривается проект с «уплотнением» рынка.

«Уже рисуют проект. Из 3,5 гектаров нынешнего рынка оставят 1 посредине улицы Горной с сооружением новых павильонов. От Артема до обновленного рынка будет идти парковая зона. Часть, где находится авторынок, заберет другой бизнес», – намекнул Бережко.

Можно предположить, что на пятачке, занимающем авторынок может появиться, например, новый торговый центр, принадлежащий крупному бизнесу.

Мелкому же бизнесу предлагают съехать с Горной как минимум на год, пока будет идти реконструкция. Куда? На «альтернативную площадку» возле «КамАЗ-центра», которая сейчас представляет собой пустырь без коммуникаций. Кто же приведет ее в надлежащий вид? Это предлагают сделать инвестору.

Тендер не объявлен, инвестору предложат «прицеп»

При этом дата тендера, по которому будет определен инвестор, еще не известна. Также неизвестно, найдется ли таковой.

«Инвестору предложат подготовить альтернативную площадку для того, чтобы туда мог съехать «Аквилон». Потому, что государство не выделит деньги на торговлю», – пояснил Бережко.

Иным словами, заботу о малом бизнесе государство хочет переложить на плечи бизнеса крупного. Вот только нужно ли это крупному бизнесу? Вопрос риторический. Согласится ли на это инвестор? Только если сможет «отбить» потраченные деньги. Не нужно быть Эйнштейном, чтобы понимать: отобьются эти деньги только в том случае, если предприниматели «Аквилона» на Горную не вернутся и не будут составлять конкуренцию новому проекту инвестора.


Конфликт властей ДНР и предпринимателей «Аквилона» в представлении нейросети Изображение: сгенерировано ИИ, «Блокнот Донецк»

Так что же делать предпринимателям «Аквилона»?

На встрече с предпринимателями впервые присутствовали представители прокуратуры. Усмотрят ли они в сложившейся ситуации нарушение прав малого бизнеса? Поскольку официального запроса в контролирующий орган составлено не было, возможно, что и нет. Нет бумаги – нет дела.

А вместе с тем за свое право на труд аквилоновцы еще могут побороться.

Если в ближайшее время договор аренды не будет продлен, стоило бы обратиться в контролирующий орган с запросом о законности действий властей. Нужно добиваться проверки законности отнесения информации о ремонте водовода к разряду «секретной». Также можно запросить проверку наличия признаков сговора или лоббизма в пользу крупных торговых центров. Со своей стороны, «Блокнот Донецк» уже отправил запрос в прокуратуру.

Вот только на этом точно нельзя останавливаться.

Похоже, назревает повод для коллективного иска в суд. Да, отдельные договоры аренды могут быть краткосрочными, но сама кампания по выселению, отсутствие законного обоснования (секретность проекта водовода) и бездействие по обеспечению альтернативных мест могут быть оспорены как нарушающие права на предпринимательскую деятельность. Адвокатам стоит изучить возможность подачи иска о признании бездействия правительства ДНР (в части неисполнения обещаний) незаконным.

Не менее важно обратиться в аппарат Бориса Титова, Уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей.

Кроме того, Ситуация, когда 400 бизнесов и полторы тысячи людей оказываются на грани выживания из-за непрозрачных градостроительных планов, может стать предметом парламентского запроса в Общественную палату РФ и профильные комитеты Госдумы.

От республиканского же правительства необходимо требовать письменных гарантий. Все обещания Андрея Черткова и других чиновников должны быть зафиксированы на бумаге с указанием конкретных сроков и ответственных лиц.

Не менее важно настаивать на пошаговом плане переезда (когда об этом зайдет речь). Требовать не просто названия альтернативной площадки, а готового проекта с инженерной инфраструктурой, утвержденного инвестора и графика финансирования работ до того, как будет демонтирован хоть один павильон на Горной.

И главное: в письменном виде должны быть оформлены гарантии возвращения предпринимателей на улицу Горную после проведения заявленной реконструкции.

Со своей стороны, «Блокнот Донецк» будет и дальше следить за ситуацией с «Аквилоном» и фиксировать случаи, когда под удар попадают права простых жителей ДНР.

Алексей Руцкой

Читайте актуальные новости Донецка, ДНР и СВО в социальных сетях:

Телеграм  |  Дзен  |  ВК  |  Одноклассники

Обратиться в редакцию «Блокнот Донецк»

Новости на Блoкнoт-Донецк