Износ водовода засекречен, опрос сомнителен, вместо альтернативы – пустырь.

«Блокнот Донецк» получил официальный ответ от правительства ДНР касательно судьбы рынка «Аквилон» в Киевском районе Донецка. Из интересного – разночтения в степени износа водовода №9, полное отсутствие проекта парка на месте рынка, неготовность «альтернативной площадки» и заявленный почти тысячный поквартирный опрос жителей микрорайона. Вишенка на торте – полный отказ предоставлять предпринимателям какие-либо гарантии, дескать их должно предоставить ГУП «Рынки Донбасса», которое вот-вот будет ликвидировано. Все это как минимум вызывает вопросы. Остается надеяться, что ответ от прокуратуры расставит все точки над i.

«Изношенный» то ли на 80, то ли на 100% водовод, который не протекает

Износ водовода №9, ради ремонта которого (формально) затеян снос рынка «Аквилон», расположенного по ул. Горной в Донецке, в письме за подписью председателя правительства ДНР Андрея Черткова заявляется как «достигающий порядка 80%».

При этом в официальном ответе от минстроя ДНР, полученном ранее, износ заявлен как «составляющий 100%». По данным ведомства, он используется с 1961-го.



Официальный ответ Андрея Черткова на запрос «Блокнот Донецк»

«Водовод является одним из ключевых для водоснабжения города, его обновление имеет большое социальное значение», – пишет Чертков.

Какие жилмассивы он питает, засекречено (говорит минстрой). То есть важно – но для кого не скажем.

Любопытно, что по данным источников «Блокнот Донецк» водовод №9 был построен в 1987 году, а не в 1961-м.

Кроме того, известно только об одном (!) случае прорыва магистральной трубы, который был еще во времена Украины. Если бы износ водовода составлял 100 (или даже 80) %, вся улица Горная уже давно бы покрылась ручейками, бьющими из-под земли, как это происходит на действительно изношенных ветках водопровода. Но – там все сухо.

Отсюда вывод, что водовод №9 либо не так уж изношен, либо просто не используется.

Кстати, в ответе отсутствуют реквизиты акта обследования или экспертизы. Без официального заключения о неисправности (аварийности) водовода утверждение об износе остается декларацией.

Режим секретности, в который «завернули» гражданский объект, располагает к тому, чтобы оперировать фактами так, как удобно чиновникам.

Секретный объект по закрытому списку

Кстати, о режиме секретности. В письме минстроя ДНР говорится, что детали реконструкции водовода №9 засекречены на основании «перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерством строительства и жилищно-коммунального Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.09.2023 № 5 с/пр. и Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 №1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».



Официальный ответ минстроя ДНР на запрос «Блокнот Донецк»

Вот только, в Указе Президента РФ №1203 (перечень сведений, отнесенных к гостайне) нет такого пункта, как гражданский водовод. Исключением может стать объект системы жизнеобеспечения в приграничном регионе, где введен режим военного положения или контртеррористической операции. И хотя в ДНР военное положение введено с 2022 года, только если разумно посудить – линия фронта уже далеко, а дроны ВСУ долетают и до Казани. Интересно, в столице Татарстана чиновники также играют в секретность?

Приказ Минстроя РФ от 13.09.2023 № 5 с/пр. гриф «с/пр» (секретный / секретного производства) значит, что его текст не публикуется и является закрытым. В нем, вероятно, и содержится ведомственный перечень сведений, подлежащих засекречиванию в сфере строительства и ЖКХ.

То есть сами по себе Указ № 1203 и приказ Минстроя № 5 с/пр могут служить юридическим основанием для засекречивания сведений о гражданском водоводе в случае, если только он не имеет оборонное значение или является стратегической инфраструктурой. Насколько гражданский водовод под улицей Горной является объектом, действительно, подходящим под эти законы – останется загадкой.

«Блокнот Донецк» уже направил запрос в прокуратуру в том числе касательно правомерности засекречивания гражданского объекта. Ответ пока не получен.

Проекта нет: что делать с «трамваем»?

Как следует из ответа правительства, проекта «общественного пространства» еще нет.

«Он будет размещен в открытом доступе, чтобы жители микрорайона могли с ним ознакомиться, и утвержден с учетом их мнения и пожеланий», – пишет Чертков.


Длиннющий «трамвай» на 16 км. между двух дорог, на котором собрались строить «общественное пространство» Иллюстрация: «Блокнот Донецк»

Отсюда можно предположить, что нет даже набросков и, возможно, даже понимания: какое такое общественное пространство можно обустроить в узком «трамвае» между двумя оживленными дорогами, протяженностью в 16 километров.

«70,08% жителей за сквер» – что не так с опросом?

Как пишет Чертков, согласно результатам поквартирного опроса жителей микрорайонов «Магистральный» и «Привокзальный», 70,08% из них высказались за «строительство сквера, расширеения участков дорог, озеленения и благоустройства участка, расположенного под «Аквилоном».

«С 6 по 27 июня 2025-го было опрошено 976 человек, за сквер высказались 684, за рынок – 292 человека», – следует из ответа чиновника.

Опрос проводила то ли администрация города, то ли районная управа.

Между 6 по 27 июня всего 14 рабочих дней. На каждый день выходит почти по 70 человек опрошенных. За 10 часов рабочего дня выходит примерно по 7 человек в час.

Сколько было выделено людей на проведение этого мероприятия администрацией, в ответе тактично умалчивается, но даже если 10 человек только тем и занималась, что стучались в двери на Привокзальном (что маловероятно), работали они действительно стахановскими темпами…

Впрочем, действительно ли этот опрос был проведен или «нарисован», с юридической точки зрения он ничтожен.

Согласно Градостроительному кодексу РФ и ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», для смены функционального назначения земли и сноса объектов необходимы публичные слушания. Неофициальный опрос в ТГ-канале главы округа и поквартирный обход без соблюдения процедуры уведомлений и регистрации участников не имеют юридической силы. Они не заменяют публичные слушания, даже если цифры красивые.

«На «альтернативную площадку» денег нет»

«Для временного размещения торговых объектов предпринимателей «Аквилон» рассматривалось несколько площадок на территории муниципального образования городского округа Донецк. В том числе и площадка возле «КамАЗ-центра», – пишет Чертков.


 Что представляет собой «альтернативная площадка» для «Аквилона» Видео: «Блокнот Донецк»

По его словам, их обустройство требует финансовых вложений, но денег на них у бюджета нет.

При этом, как мы писали, предпринимателей «Аквилона» усиленно выдавливают с занимаемых площадей, создавая невыносимые условия. Так, последний раз договора аренды был продлен на 1,5 месяца: с 1 апреля по 15 мая (то есть на праздники). Торговцы обратились за защитой к Владимиру Путину с просьбой защитить их от административного давления властей ДНР. 

 «Гарантий не будет, мы не при делах»

В вопросе, касающемся гарантий для бизнеса председатель правительства указывает:

«Органы исполнительной власти не являются и не могут являться стороной указанных гражданско-правовых отношений, возникших между предпринимателями и ГУП «Рынки Донбасса». Вмешательство органов государственной власти в договорные отношения между хозяйствующими субъектами недопустимо и прямо противоречит основополагающему принципу невмешательства государства в гражданско-правовые отношения, закреплённому действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы исполнительной власти не предоставляют и не вправе предоставлять гарантии сохранения торговых мест предпринимателям, которые являются арендаторами рынка «Аквилон», поскольку данный вопрос находится в исключительной компетенции ГУП ДНР «Рынки Донбасса» как арендодателя, самостоятельно осуществляющего хозяйственную деятельность в рамках своего устава и действующего законодательства», – пишет Чертков.


«Аквилон» пытаются любыми способами «убить» Фото: «Блокнот Донецк»

Формально Андрей Геннадьевич вроде бы прав, но с юридической точки зрения попахивает избирательным толкованием закона.

Чиновник прав, что по Гражданскому кодексу РФ исполнительная власть не являются стороной сделки. Однако здесь работает Земельный кодекс РФ. Снос рынка и изъятие земельного участка под госнужды (водовод) – это действие органов власти, а не арендодателя.

Если власть изымает участок, она обязана возместить убытки не только арендатору (ГУП), но и предпринимателям (ст. 279 ГК РФ, ст. 56.8 ЗК РФ). Ссылка на то, что «это не наша проблема, разбирайтесь с ГУПом», противоречит принципу ответственности публично-правового образования при изъятии имущества для госнужд. 

Кроме того, власти публично (в СМИ и на встречах) обещали предпринимателям альтернативную площадку. Перекладывание ответственности на ГУП при том, что реконструкция инициирована распоряжениями Правительства ДНР, является нарушением принципа «эстоппель» (запрет на противоречивое поведение). Орган, создавший ситуацию невозможности исполнения договоров, не может отказываться от последствий, ссылаясь на то, что договоры подписывало другое юрлицо.

Весь ответ выдержан в формальной логике: «Мы тут ни при чем, это ГУП с вами договаривался, а мы вообще не сторона сделки», что юридически то несостоятельно, потому что:

• Власти являются инициаторами изъятия участка (ст. 279 ГК РФ) и должны отвечать за убытки.
• Власти нарушили процедуру публичных слушаний, заменив их нелегитимным опросом.
• Власти ссылаются на принцип «невмешательства в гражданско-правовые отношения», игнорируя свои же публичные обещания, что может трактоваться как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ).

И еще один важный нюанс: председатель правительства ДНР не может не знать, что в скором времени ГУП ДНР «Рынки Донбасса» перестанут существовать.

Все рынки (не только «Аквилон») уже скоро будут заключать арендные договоры с муниципалитетами, на земле которых они находятся. То есть Андрей Геннадьевич отослал 400 предпринимателей (и 1500 человек их семей) за гарантиями к еще теплому трупу, который вот-вот закопают. «Рынков Донбасса» нет, гарантий нет – катитесь, ребята, куда-нибудь подальше.

К сожалению, на данный момент свое слово еще не сказала прокуратура.

Создается впечатление, что «Аквилон» намерены «убить» во что бы то ни стало. Для кого-то это, возможно, вопрос расширения прибыли и освоения средств. Но для полутора тысяч простых предпринимателей и их семей это именно вопрос жизни и смерти.

Более подробно о происходящем мы писали в статьях: «Агония на Пасху: предприниматели рынка «Аквилон» обратились за защитой к Владимиру Путину», «Тендера нет, инвестор в тумане: власти ДНР убивают «Аквилон»,а вместе с ним ветеранов СВО и их семьи» и «Водовод или «Галактика»: почему на самом деле уничтожают рынок «Аквилон» в Донецке».

Алексей Руцкой

Читайте актуальные новости Донецка, ДНР и СВО в социальных сетях:

Телеграм  |  Дзен  |  ВК  |  Одноклассники

Обратиться в редакцию «Блокнот Донецк»



Новости на Блoкнoт-Донецк