Первая победа: после публикации «Блокнот» Минтруд РФ предложил дать семьям погибших ополченцев Донбасса право на пенсию

Семьи погибших ополченцев ДНР и ЛНР могут начать получать пенсии по потере кормильца со следующего года.

Минтруд России официально признал пробел в пенсионном обеспечении семей погибших участников формирований ДНР и ЛНР. Ведомство подготовило поправки, которые должны дать их нетрудоспособным родственникам право на государственную пенсию по потере кормильца, а отдельным категориям — на одновременное получение двух пенсий. Ранее «Блокнот Донецк» в публикации «Последняя надежда — на Путина: семьи погибших ополченцев Донбасса добиваются государственной пенсии» подробно рассказывал об этой проблеме.

После публикации материала, 4 августа «Блокнот Донецк» направил в Минтруд России запрос по этой проблеме. Уже 7 августа законопроект был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Проблему подтвердили официально

В ответе редакции пресс-служба Минтруда сообщила:

«В настоящее время нетрудоспособные члены семей погибших участников формирований ДНР и ЛНР не имеют льгот в части пенсионного обеспечения по аналогии с членами семей погибших граждан, принимавших участие в добровольческих формированиях в ходе специальной военной операции».

Таким образом, ведомство подтвердило установленный редакцией законодательный разрыв: самих участников формирований республик включили в систему государственного пенсионного обеспечения, а их семьи — нет.

В своей пуликации «Блокнот Донецк» подробно разбирал, как это произошло. Федеральным законом № 330-ФЗ участников формирований ДНР и ЛНР внесли в закон № 166-ФЗ как категорию 10. Они получили право на государственную пенсию по инвалидности и в предусмотренных случаях — на две пенсии.

Однако право членов семей в соседней норме ограничили категориями 1–9. Категория 10 в перечень получателей пенсии по потере кормильца не попала.

Что предлагает изменить Минтруд

Подготовленный Правительством России проект устраняет именно этот разрыв.

В статье 4 закона № 166-ФЗ предлагается убрать ограничение, по которому право членов семей распространялось только на категории 1–9. В статье 5 семьи участников формирований ДНР и ЛНР прямо включаются в число получателей государственной пенсии по потере кормильца.

Право планируется распространить на нетрудоспособных членов семей граждан, участвовавших с 11 мая 2014 года в боевых действиях в составе Вооружённых сил, Народной милиции, других воинских формирований и органов ДНР и ЛНР.

Размер государственной пенсии при гибели вследствие ранения, травмы, контузии или заболевания, связанных с участием в боевых действиях, предлагается установить в размере 200% социальной пенсии — на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Проект также определяет, что право смогут получить:

• несовершеннолетние дети и другие дети, относящиеся по закону к нетрудоспособным членам семьи;
• родители погибших, достигшие установленного возраста;
• вдовы и вдовцы при соблюдении предусмотренных законом условий;
• дети-инвалиды и инвалиды с детства I и II групп.

Причину гибели, связь смерти с участием в боевых действиях и необходимые периоды службы должна будет подтверждать межведомственная комиссия, созданная в ДНР или ЛНР.

Кому разрешат получать две пенсии

Формулировка Минтруда о праве на две пенсии касается не всех членов семьи без исключения.

Одновременно получать государственную пенсию по потере кормильца и другую пенсию смогут, в частности:

• родители погибших;
• не вступившие в новый брак вдовы и вдовцы;
• дети-инвалиды;
• инвалиды с детства I и II групп — в предусмотренных проектом сочетаниях.

При этом нельзя будет одновременно получать две разные пенсии по потере одного кормильца. Например, государственную пенсию по потере кормильца нельзя будет совместить со страховой, социальной или военной пенсией по тому же основанию.

Для обычных несовершеннолетних детей главное изменение состоит в появлении самого права на государственную пенсию по потере кормильца. Автоматического права на две пенсии для всех детей проект не устанавливает.

Это пока ещё не закон

Несмотря на важность решения, выплаты пока не назначаются. Документ находится на стадии общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.

После завершения этой процедуры законопроект должен пройти рассмотрение Правительством, Государственной думой и Советом Федерации, а затем быть подписан Президентом России.

Если проект примут в предложенной редакции, закон вступит в силу с 1 января 2027 года.

В представленном тексте не предусмотрено назначение выплат за весь период, в течение которого семьи были лишены права на государственную пенсию. Поэтому вопрос о компенсации недополученных сумм за прошлые годы пока остаётся открытым.

За поправками стоят реальные семьи

В распоряжении «Блокнот Донецк» находятся более 30 именных обращений матерей, вдов и детей погибших защитников Донбасса. А список, составленный инициативной группой, включает больше 200 семей.

У многих повторяется одна и та же ситуация: участие погибшего в боевых действиях и статус ветерана подтверждены, но военнослужащим он официально не признан. Из-за этого родные не могли оформить военную пенсию, а государственную пенсию по закону № 166-ФЗ им не назначали, поскольку семьи категории 10 в перечень не включили.

Теперь Минтруд не только подтвердил существование этой проблемы, но и подготовил механизм её законодательного устранения.

Это ещё не окончательная победа: проект должен стать законом, а в ДНР предстоит создать работающую межведомственную комиссию и понятный порядок подтверждения права семей.

Но первый и самый важный шаг сделан. Пробел, из-за которого семьи погибших ополченцев Донбасса оставались без государственной пенсии по потере кормильца, официально признан и вынесен на исправление.

«Блокнот Донецк» продолжит следить за прохождением законопроекта и добиваться ответа на вопрос, будут ли семьям компенсированы выплаты, недополученные до вступления поправок в силу.

Светлана Ларина