Взрослым – опасно, детям под БПЛА - безопасно: новый скандал в реорганизации школы №11 в Светлодарске ДНР

Прокуратура второй раз выражает протест против реорганизации школы в Светлодарске.

То, о чём ранее писал «Блокнот Донецк», теперь оказалось уже не просто претензиями родителей и журналистов. Прокуратура города Дебальцево проверила документы Минобрнауки ДНР и обнаружила противоречия в расчётах детей, отсутствие полноценной оценки маршрута, укрытия, санитарных условий и потребностей детей с ОВЗ. Это все то, о чем спрашивал у чиновников «Блокнот», и что в своих заключениях Минобр ДНР решил проигнорировать.

По итогам проверки, прокурор города Дебальцево В.В Лехмуса подготовил протест с требованием отменить приказ о реорганизации школы №11 в полном объёме.

История Светлодарской школы №11 становится всё более абсурдной. Сначала Министерство образования и науки ДНР решило присоединить школу №11 и детсад №1 «Ласточка» к Светлодарскому учебно-воспитательному комплексу. После прокурорского реагирования первое решение отменили. Казалось бы, повод остановиться и проверить всё заново.

Но нет.

20 июля Минобр издал новый приказ №576 — фактически с тем же способом реорганизации.

Родители снова пошли в прокуратуру. И теперь прокуратура города Дебальцево официально сообщает: проверка выявила существенные проблемы в документах, на основании которых Минобр ДНР повторно решил реорганизовать школу. По результатам проверки подготовлен протест на приказ №576 с требованием его отмены в полном объёме.

То есть всё то, на что указывали родители и о чём писал «Блокнот Донецк», теперь обсуждается уже не в родительских чатах. Это стало предметом прокурорского реагирования.

Взрослым ехать опасно. Детям — можно пешком?

Самая сюрреалистичная часть этой истории касается дороги детей в Светлодарский УВК. Одним из аргументов комиссии было отсутствие необходимости организовывать подвоз: принимающее учреждение якобы находится в пешей доступности.

«Блокнот Донецк» ранее уже поднимал вопрос: а кто вообще проверил безопасность этого маршрута в прифронтовом Светлодарске?

Теперь ответ дала прокуратура. Оказалось — фактически никто.

По требованию прокуратуры Госавтоинспекция сообщила, что обследование прилегающих территорий школы №11 и Светлодарского УВК не проводилось ввиду высокой активности беспилотных летательных аппаратов.

Просто вдумайтесь.

Специалисты не смогли выехать и проверить дорогу, потому что это небезопасно из-за БПЛА. Но детям по этому же маршруту предлагают ходить пешком.

И прокуратура отдельно расставила точки над «и»:

«объективная невозможность проведения выезда по соображениям безопасности не позволяет автоматически признать необследованный маршрут безопасным»

Более того, положительный вывод комиссии о том, что детям не нужен подвоз только потому, что УВК находится в пешей доступности, прокуратура назвала не подтверждённым компетентной оценкой фактического маршрута. Вот только вопрос: если маршрут настолько небезопасен, что сотрудники ГАИ не могут его обследовать, почему безопасность детей определяется словом «пешком» на бумаге?

Посчитали детей — и не смогли свести арифметику

Ещё один вопрос «Блокнот Донецк» задавал с самого начала: на основании какого количества детей комиссия рассчитывала последствия объединения школ? Ранее мы уже обращали внимание на то, что количество детей в заключениях комиссий Минобра ДНР не сходится. Не ясна и наполняемость школы.

А число учеников определяет почти всё: количество классов; нагрузку педагогов; питание; медицинское сопровождение; использование кабинетов; эвакуацию; вместимость укрытия. Прокуратура изучила заключения №89/Р и №93 (на фото выше), положенные в основу приказа №576. Результат оказался примечательным.

В документах выявлены:

«существенные внутренние противоречия и недостоверные арифметические показатели по количеству обучающихся».

Комиссия эти расхождения не устранила.

Получается странная картина: Минобр принимает решение о переводе детей, рассчитывает вместимость помещений, нагрузку и безопасность — но прокуратура обнаруживает проблемы уже в исходной цифре, сколько этих детей вообще должно быть. Именно на таких расчётах было выдано положительное заключение о последствиях реорганизации.

А родители вообще соглашались?

Ещё одна позиция, о которой писал «Блокнот Донецк», — мнение родителей. В документах комиссии были сведения о предполагаемом переводе детей в Светлодарский УВК. Однако прокуратура установила: материалов, которые позволяли бы однозначно понять, кто из родителей выразил такое волеизъявление, когда и в какой форме, — представлено не было.

А дальше ситуация стала ещё интереснее.

Уже после принятия приказа Минобр ДНР письмом от 30 июля предписал директору школы №11 уведомить родителей о необходимости самостоятельно выбрать другую образовательную организацию и подать заявление о переводе до 3 августа.

И прокуратура заметила принципиальную вещь:

«после принятия приказа перевод детей фактически начали осуществлять по другому механизму, чем тот, на котором первоначально строились расчёты комиссии».

То есть комиссия рассчитала последствия одного сценария. Приказ приняли. А реализовывать начали другой.

И после этого нам ещё рассказывают о тщательно проведённой «оценке последствий»?

Укрытие есть. А компетентного заключения о его безопасности — нет

«Блокнот Донецк» подробно писал и об укрытии принимающего УВК. Прокуратура установила, что в документах комиссии действительно указано подвальное помещение из четырёх комнат, используемое как укрытие.

Но есть нюанс.

На фото: укрытие школы №11, г. Светлодарск, ДНР.

Подразделение государственного пожарного надзора сообщило, что оценка защитных сооружений гражданской обороны, вопросы воздушной тревоги и угроз БПЛА к его компетенции не относятся. Соответствующего заключения оно не выдавало. Поэтому прокуратура не подтвердила категорическое утверждение, что подвал точно не соответствует СП 88.13330.2022.

Но она установила другое — и для комиссии это едва ли лучше:

«компетентного технического заключения, которое позволило бы безусловно признать этот параметр безопасности обеспеченным, у комиссии тоже не было».

Иными словами:

«доказательств, что укрытие точно не соответствует требованиям, прокуратура не получила. Но и доказательств, на основании которых комиссия могла уверенно сказать «всё безопасно», в материалах не оказалось».

Однако положительное заключение было вынесено.

Посчитали общие квадратные метры — и решили, что детям хватит

Вопрос с учебными помещениями выглядит похожим образом. Принимающая организация сообщила об общей площади учебных кабинетов — 1788,7 квадратного метра. Дальше был произведён расчёт площади на одного обучающегося исходя из прогнозируемого контингента.

Но прокуратура указала:

«общий расчёт площади не заменяет проверку каждого реально используемого кабинета на соответствие обязательным санитарным требованиям».

А заключение компетентного санитарно-эпидемиологического органа применительно к будущему увеличенному количеству детей в материалах комиссии отсутствовало. То есть на бумаге квадратные метры поделили. А вопрос, соответствуют ли реальные помещения нормам после увеличения числа учеников, перед принятием решения полноценно не проверили.

Логопед есть — значит вопрос с детьми с ОВЗ закрыт?

В документах комиссии было указано, что в Светлодарском УВК работают: педагог-психолог; учитель-логопед; учитель-дефектолог. Но прокуратура отдельно подчеркнула: само наличие этих специалистов не заменяет индивидуальной оценки условий для конкретных детей с ОВЗ и ребёнка-инвалида.

В материалах не оказалось достаточного анализа того, будут ли сохранены для каждого ребёнка: необходимые адаптированные программы; коррекционная помощь; специальные образовательные условия; необходимое сопровождение; привычная образовательная среда.

И это тоже одна из тем, которую ранее поднимали родители и «Блокнот Донецк».

В принимающем здании уже находили нарушения пожарной безопасности

Прокурорская проверка установила и ещё одно обстоятельство. Ранее государственный пожарный надзор выявлял в Светлодарском УВК нарушения, связанные с: содержанием путей эвакуации; техническим обслуживанием первичных средств пожаротушения. Это само по себе не означает запрета эксплуатации здания. И прокуратура этого не утверждает.

Но перед предполагаемым увеличением количества детей специального обследования объекта в рамках реорганизации не проводилось. Поэтому и здесь возникает всё тот же вопрос: на чём основывался безусловно положительный вывод комиссии о безопасности?

И всё это — после первой отмены

Но самое удивительное даже не нарушения. Самая поразительная часть истории — последовательность действий. 22 апреля Минобр ДНР принимает первое решение о реорганизации. После вмешательства прокуратуры 17 июня оно отменяется. 20 июля Министерство повторно принимает практически то же решение.

Прокуратура снова проверяет документы. И теперь готовит: протест с требованием полностью отменить новый приказ №576. Помимо этого подготовлено комплексное представление.

В нём поставлены вопросы:
- устранения нарушений при повторной реорганизации;
- соблюдения трудовых прав сотрудников;
- отзыва письма Минобра от 30 июля о переводе детей;
- устранения уже возникших последствий исполнения этого письма;
- проверки законности имущественных действий, связанных с освобождаемым зданием школы №11.

Последний пункт заслуживает отдельного внимания. Что уже начали делать со зданием школы №11, если законность самой реорганизации прокуратура поставила под вопрос?

«Блокнот Донецк» спросит об этом отдельно. Пока подготовленные акты прокурорского реагирования 14 августа направлены в прокуратуру ДНР для согласования и последующего внесения в Министерство образования и науки ДНР. Поэтому юридически приказ №576 пока не отменён. Но требование о его полной отмене уже подготовлено прокуратурой.

А детям пока предлагают идти пешком, коллектив - под сокращение

На этом фоне официальный язык «оптимизации» окончательно начинает расходиться с реальностью. Комиссия не смогла нормально свести количество детей. Маршрут не обследовали. Специалисты ГАИ не выезжали из-за активности БПЛА. Компетентного заключения по укрытию не было. Санитарной проверки под увеличенный контингент не было. По детям с ОВЗ полноценной индивидуальной оценки не было. В принимающем учреждении ранее выявлялись нарушения пожарной безопасности. Первый приказ уже отменяли после прокурорского вмешательства.

Но решение приняли второй раз. И особенно трудно придумать более точный символ всей этой истории, чем один факт: «взрослым специалистам оказалось небезопасно ехать проверять дорогу из-за беспилотников. Детям по этой дороге предлагают ходить пешком».

Не лучше ситуация сейчас обстоит и с педколлективом – до сих пор не понятно, кто сохранит работу, а кто нет. Части учителям дали уведомления о сокращении. На носу 1 сентября. И до сих пор, ни педагоги, ни родители с детьми не знают, какой будет для них День знаний.

«Блокнот Донецк» продолжит следить за судьбой прокурорского протеста и приказа №576. Потому что теперь вопрос уже не в том, слишком ли эмоциональны родители школы №11.

Теперь вопрос в том, почему то, что родители и журналисты увидели до принятия решения, комиссия Минобрнауки ДНР не увидела — или не захотела увидеть — в собственных документах.

 

Подготовила Светлана Ларина

В публикации использовались скриншоты документов Минобразования ДНР, фотографии школы, предоставленные родителями, а также иллюстрации, сгенерированные с помощью искусственного интеллекта.

Продолжение следует.

Новости на Блoкнoт-Донецк